Antes que una solución coyuntural, la apertura temporal de un Centro de Atención Municipal en las instalaciones de BLOQUE, derivada de las obras del tren México-Querétaro sobre el boulevard Bernardo Quintana, debería convertirse en el detonante de una discusión mucho más profunda: ¿por qué un municipio con la dimensión territorial, poblacional y económica de Querétaro continúa administrándose bajo un modelo excesivamente centralizado? La medida anunciada por el gobierno municipal busca reducir traslados, descongestionar el Centro Cívico y facilitar la atención durante las obras ferroviarias. Es una decisión acertada para enfrentar una contingencia. Sin embargo, el verdadero reto consiste en convertir esa excepción en una política pública permanente.
Las grandes ciudades no se gobiernan únicamente desde un edificio. Se gobiernan desde el territorio. Un gobierno municipal moderno debe estar presente allí donde viven los ciudadanos y no obligar a los ciudadanos a peregrinar hasta donde se encuentra el gobierno. En términos administrativos, la cercanía física sigue siendo uno de los principales indicadores de eficiencia gubernamental.
Paradójicamente, Querétaro ya había comprendido esa necesidad hace más de tres décadas. Durante el ayuntamiento 1994-1997 se emprendió una profunda reorganización territorial mediante el rediseño de las delegaciones municipales. El propósito era claro: descentralizar las decisiones administrativas y operativas, acercar los servicios públicos, agilizar los trámites y construir un gobierno de proximidad. Aquella visión respondía al acelerado crecimiento urbano que comenzaba a experimentar la capital queretana y buscaba evitar que toda decisión terminara concentrándose en la sede central del municipio.
Sin embargo, con el paso de los años ocurrió exactamente lo contrario. Los sucesivos gobiernos municipales fueron concentrando nuevamente funciones, facultades y procedimientos en el Centro Cívico. Poco a poco las delegaciones dejaron de ser verdaderos centros de gobierno para convertirse, en muchos casos, en simples oficinas receptoras de solicitudes o ventanillas con escasa capacidad resolutiva. El ciudadano debía volver a recorrer varios kilómetros para obtener una licencia, realizar un pago, gestionar un permiso, presentar documentación o resolver cualquier trámite relevante.
El problema ya no es solamente administrativo; es también urbano, económico y social. En una ciudad que supera ampliamente el millón de habitantes en su zona metropolitana, mantener centralizados la mayoría de los trámites significa multiplicar innecesariamente los desplazamientos diarios, incrementar la carga vehicular, generar costos económicos para las familias y reducir la productividad tanto de los ciudadanos como del propio gobierno.
Las actuales circunstancias derivadas de la construcción del tren México-Querétaro han puesto esa realidad bajo un reflector imposible de ignorar. Las afectaciones temporales sobre Bernardo Quintana obligaron al municipio a habilitar un nuevo Centro de Atención Municipal en BLOQUE para acercar diversos servicios a la zona norte de la ciudad y disminuir la afluencia al Centro Cívico. Lo interesante es que esta medida demuestra, en los hechos, que sí es posible descentralizar cuando existe voluntad política.
Entonces surge la pregunta inevitable: si funciona durante una contingencia, ¿por qué no convertirlo en un modelo permanente?
Hoy el municipio cuenta con siete delegaciones tradicionales y recientemente incorporó la Delegación María Aldama, en la zona de Juriquilla, reflejo del enorme crecimiento demográfico hacia el norte de la ciudad. Esa nueva realidad territorial exige abandonar definitivamente el modelo administrativo concebido para una ciudad mucho más pequeña.
Cada delegación debería transformarse en un auténtico Centro Integral de Gobierno Municipal, con capacidad para resolver la inmensa mayoría de los trámites cotidianos: desarrollo urbano, catastro, licencias de funcionamiento, permisos comerciales, protección civil, servicios públicos, atención ciudadana, pagos, cajas recaudadoras, desarrollo social, mediación comunitaria y módulos jurídicos. Solamente los asuntos estratégicos o de alta especialización deberían permanecer concentrados en la administración central.
El propio artículo 115 constitucional concibe al municipio como el orden de gobierno más cercano a la población y le reconoce autonomía para organizar su administración pública de la forma que resulte más eficiente para prestar los servicios públicos. Esa autonomía no consiste únicamente en administrar recursos; implica también diseñar estructuras que respondan a las necesidades reales de la comunidad. Un gobierno municipal eficiente no es aquel que concentra el poder, sino el que distribuye inteligentemente sus capacidades institucionales.
La evolución de las grandes ciudades del mundo apunta precisamente hacia modelos policéntricos. Así como el desarrollo urbano dejó de concentrarse en un solo centro histórico para dar paso a múltiples centralidades económicas y comerciales, la administración pública también debe evolucionar hacia múltiples centros de decisión y atención ciudadana. Pretender gobernar el Querétaro de 2026 con la lógica administrativa del siglo pasado resulta tan anacrónico como intentar dirigir el tránsito actual con los semáforos de hace cincuenta años.
Quizá las obras del tren México-Querétaro estén construyendo mucho más que una infraestructura ferroviaria. Tal vez estén abriendo la oportunidad para replantear la arquitectura institucional del municipio. Porque los mejores gobiernos no son los que obligan al ciudadano a buscar al gobierno. Son aquellos capaces de llevar el gobierno hasta la puerta del ciudadano. Esa debería ser la siguiente estación del municipio de Querétaro.
