Hasta dentro de un año, en abril de 2023, determinará el Instituto Electoral del Estado de Querétaro la aprobación de los nuevos partidos políticos de Querétaro, afirmó el consejero Daniel Dorantes Guerra al recordar que solo cuatro de las 11 asociaciones civiles solicitantes fueron consideradas procedentes y deberán cumplir con las asambleas municipales o distritales y reunir el número mágico de 4,522 afiliados, equivalentes al 0.26 por ciento del padrón que es de un millón 739 mil 109 ciudadanos.
En ese camino están: Movimiento Laboralista Querétaro AC, Querétaro con Rumbo AC, Biodeversidad Querétaro y Razón y Participación AC, confirmó el también responsable de la comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en entrevista exclusiva con el periódico PLAZA DE ARMAS, aunque indicó que las siete asociaciones no aprobadas han recurrido a otras instancias para objetar la decisión del Consejo General del IEEQ.
Daniel Dorantes Guerra, licenciado en derecho con amplia trayectoria en los órganos electorales del estado y el país, informó también que el IEEQ y la UAQ están trabajando en un estudio para establecer acciones afirmativas para ampliar el espectro de sus derechos políticos electorales y mencionó: indígenas, personas con alguna discapacidad, afromexicanos, migrantes, jóvenes y adultos de la tercera edad, y de la diversidad sexual.
Aquí el detalle de los temas tratados con el consejero del Instituto Electoral del Estado de Querétaro.
INCONFORMES AL TEEQ
PLAZA DE ARMAS: ¿Como va el proceso para la creación de nuevos partidos?
DANIEL DORANTES GUERRA: Arrancamos este proceso en el mes de diciembre con la emisión de los lineamientos aprobadas por el Consejo General para regular las fases a seguir. La Ley Electoral del Estado de Querétaro establece que es competencia del IEEQ llevar a cabo este procedimiento. Con esta base emitimos algunos lineamientos compatibles con la propia Ley Electoral y en enero de 2022, año siguiente a la elección de la gubernatura, las asociaciones que tengan la intención de constituirse como partido político debe presentar un aviso ante nosotros. Es así que se presentaron 11 avisos de intención y a partir de ahí corre un procedimiento en el que se verifica el cumplimiento de ciertos requisitos de ley a fin de verificar si pasan a la siguiente etapa. De estas 11 asociaciones que pretenden constituirse como partido, cuatro avisos fueron procedentes.
PDA: ¿Cuáles son?
DANIEL DORANTES. Cuatro asociaciones civiles que son: Movimiento Laboralista Querétaro AC, Querétaro con Rumbo AC, Biodeversidad Querétaro y Razón y Participación AC. Se emite un proveído por parte de la Secretaría Ejecutiva y pasan a la siguiente fase. El resto, las otras siete asociaciones se fueron al Tribunal Electoral del Estado que respondió recientemente y confirmó que fue correcto lo actuado por el secretario ejecutivo al no conceder la procedencia de este aviso de intención. Sabemos que ahora el Tribunal Electoral del Estado de Querétaro tendrá un juicio que corresponde a la asociación Espacio y para la formación y educación de la gente, pero el resto ya están resueltos.
PDA: ¿Por qué está pendiente?
DANIEL DORANTES: Porque promovió su juicio de manera posterior. Ahora, estas asociaciones en las que el Tribunal dijo que fue correcto que no se les diera la posibilidad de seguir, tienen todavía la oportunidad de ir ante la Sala Regional Monterrey a impugnar la determinación y después de ahí pueden ir ante la Sala Superior. Es hasta que lleguen a esa instancia cuando estará firme nuestra decisión.
PDA: ¿Por qué negaron la procedencia de las solicitudes?
DANIEL DORANTES: En general por un tema muy particular que es la cuenta bancaria. Para nosotros es muy importante porque además es una encomienda legal que tenemos de fiscalizar los recursos de las asociaciones. Si bien no les damos recursos públicos, tenemos que fiscalizar los que reciben. Entonces, al incumplir requisitos referentes a la cuenta bancaria, no podemos ejecutar una fiscalización adecuada y por eso se les niega la procedencia de sus avisos de intención.
AHORA LAS ASAMBLEAS
PDA: ¿Y los cuatro que si procedieron?
DANIEL DORANTES: No es que ya estén constituidos como partidos. Lo que sucede ahora es que va a correr un procedimiento de asambleas distritales o municipales. Recordemos que tenemos 15 distritos locales y 18 municipios, y ahora las asociaciones deben hacer asambleas en dos terceras partes de los distritos o los municipios. Ellos eligen en cuáles. No pueden ser asambleas indistintas distritales o municipales. Ellos deciden en cuáles, nos informan y a partir de ahí nosotros las fiscalizamos.
PDA: ¿Qué es lo que tiene que lograrse en esas asambleas?
DANIEL DORANTES: Es un procedimiento establecido en la propia normatividad. Se suscriben las manifestaciones de afiliación. Ellos deben reunir cierto número de afiliaciones en todo el estado y deben estar divididas entre los distritos y municipios, según corresponda. Deben de juntar el 0.26 por ciento de la ciudadanía inscrita en el padrón electoral que se usó en el proceso anterior. Este 0.26 por ciento de un millón 739 mil 109 corresponde a 4 mil 522 afiliaciones. Ese es el número mágico. Personas afiliadas en cuando menos dos terceras partes de los municipios o los distritos.
PDA: ¿Qué sigue ahora?
DANIEL DORANTES: Nos van a presentar un calendario de sus asambleas y nosotros vamos a acudir a supervisar cada una. Algo que es muy importante y será un tema novedoso es ¿cómo vamos a recibir las afiliaciones? Ya no será en papel; va a ser a través de una aplicación electrónica desarrollada por el Instituto Nacional Electoral que toma fotografías del anverso y el reverso de la credencial para votar, se almacena de manera encriptada.
PDA: Ya se usó en México.
DANIEL DORANTES: Es muy similar al tema de candidaturas independientes. A partir de ahí se manda toda esa información. Nosotros tenemos una mesa de control. Se manda la información al INE y al final nosotros les decimos a las asociaciones qué registros fueron válidos y cuáles no. Siempre vamos a agotar la garantía de audiencia, es decir, vamos a escuchar a la asociación si tiene algún elemento para defender la validez. Al final lo que va a suceder es que si cumplen con estos requisitos, si tienen sus documentos normativos con sus estatutos y declaración de principios, en el mes de enero ellos decidirán si presentan, ahora sí, su solicitud de registro como partidos y el Consejo General resolverá ya sobre la procedencia.
PDA: Esto ocurrirá en enero del 2023.
DANIEL DORANTES: Sí y estaremos muy activos en el Instituto para acudir a cada una de las asambleas que presente cada asociación. Pero la solicitud de registro será en enero de 2023, para verificar si cumplieron con las afiliaciones y todos los requisitos. Hasta entonces estas asociaciones tendrán ya la posibilidad de contenderán el siguiente proceso electoral en el 2024.
PDA: ¿Cuándo lo deciden?
DANIEL DORANTES: La ley establece que tenemos 60 días hábiles a partir de que se presente la solicitud de registro. Es decir, en abril del 2023 se sabrá cuáles son las asociaciones que se constituyen como partido político local. Podrán contener y tener presupuesto.
PDA: ¿Cuántos partidos están en posibilidad de contender, actualmente?
DANIEL DORANTES: Recordemos que perdieron su registro Fuerza por México, Redes Sociales Progresistas, Encuentro Solidario y Querétaro Independiente, a nivel local. Entonces tenemos: PRI, PAN, PRD, PT, Morena, Verde Ecologista y Movimiento Ciudadano. De aprobarse los cuatro nuevos, serían 11 como en las elecciones pasadas. Hay partidos que no tienen financiamiento local porque no alcanzaron aquí el mínimo para tenerlo. Sí lo tendrán para el 2024.
PDA: ¿Y qué ocurre con el financiamiento?
DANIEL DORANTES: Se reparte entre el número de partidos que existan. Es decir la bolsa no va a incrementarse, no crece. Hay un porcentaje que se reparte de manera igualitaria.
INCLUSIÓN DE GRUPOS VULNERABLES
PDA: ¿No hay posibilidad de cambio a las reglas que aplicaron en el proceso anterior?
DANIEL DORANTES: Aplica la ley electoral vigente, pero cabe recordar que el Instituto Electoral tiene facultades de presentar iniciativas de ley y nosotros desde que concluye el proceso electoral instalamos una comisión que da seguimiento al proceso anterior y esta preparando una propuesta de iniciativa de reforma a la ley electoral. Se contempla que a finales de año pudiéramos estar presentándola. Ha sido una costumbre que en los dos procesos previos el IEEQ presenta iniciativas que van esencialmente a temas técnicos. No nos metemos en temas políticos. Solo perfeccionamiento de temas técnicos.
PDA: ¿Cuáles?
DANIEL DORANTES: Desde temas de la Oficialía Electoral que nos toca a nosotros a fin de hacer más efectivo el procedimiento, de reestructura…
PDA: ¿El voto electrónico?
DANIEL DORANTES: Lo tenemos regulado para los queretanos residentes en el extranjero. Sin embargo compete a la reforma nacional. Y traemos otro tema, en materia de inclusión. En el proceso 2020-2021 emitimos un acuerdo, el 25, en donde establecimos acciones afirmativas para grupos en situación de vulnerabilidad. Sin embargo reconocimos en ese acuerdo que necesitábamos mayor información. En este año, de la mano con la doctora Teresa García Gasca, rectora de la UAQ, iniciamos un estudio en la que la Universidad junto con el Instituto estamos determinando los índices cualitativos y cuantitativos de los grupos den situación de vulnerabilidad en Querétaro: Personas indígenas, personas con alguna discapacidad, afromexicanos, migrantes, jóvenes y adultos de la tercera edad, y de la diversidad sexual. Estamos desarrollando con la UAQ un mapa para ubicarlos, pero además estamos haciendo mesas de trabajo, Focus group, con la finalidad de ver en qué situación se encuentran y establecer acciones afirmativas y tener la posibilidad de presentarlos en la iniciativa de reforma para ampliar el espectro de protección de sus derechos político electorales. Puede ser dentro de los propios procedimientos del Instituto, dentro de la incorporación del personal, dentro de nuestras convocatorias, pero también puede ser dentro de su derecho a votar y ser votados. En materia indígena, por ejemplo, tenemos a una diputada que entra, a través de un ajuste que se logra hacer, y tiene representación por primera vez el sector indígena en la Legislatura de Querétaro. También tuvimos el primer registro foral ante el Instituto de una persona no binaria, el de Walter López como candidato a presidente municipal. Y de hecho el 17de mayo tendremos un evento en Querétaro, al que acudirá una consejera del instituto Nacional Electoral, en el día nacional contra la transfobia, lesbofobia, y tendremos también la participación de Walter que nos estará platicando su experiencia. Todo en el marco de hacer más fuerte el estudio que estamos haciendo con la UAQ y poder, en la reforma y si no después, previo al proceso electoral.
