Ya han transcurrido 30 años desde la publicación de la LGEEPA en 1988, y es hasta este año, 2026 que se propone una reforma, que reconoce la necesidad de actualizar varios procedimientos y acciones de conservación.
Si bien, la iniciativa contempla, endurecer el carácter preventivo en la figura de Evaluación de Impacto Ambiental, faltaría considerar también, que una obra o actividad de suprimiera los servicios ambientales (que son parte de los bienes comunes) deberá estar sujeta a la evaluación ambiental. Además, en la presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental, debería incluirse, que se describan los servicios ambientales del sitio. Y considerar como causa de negativa de la autorización, la pérdida de los servicios ambientales.
Asimismo, no debería contemplarse facilidades para fragmentar los porocesos u obras, ya que ello conduce a evaluar de manera aislada lo que implicaría no poder identificar claramente impactos de caratecter sinérgico y acumulativo. Y dado que es muy frecuente el inicio anticipado de obras, me parece que debería considerarse en función de un enfoque preventivo que es la razón principal de la evaluación de impacto ambiental.
Por otra parte, me parece que esta iniciativa debe de incorporar una visión biocentrista que permita contemplar los derechos de la naturaleza y con ello, cubrir ese gran vacío.
En materia de ANPs, creo que faltaría incorporar para las OMEC, los plazos, requisitos y procedimientos, pues esto, en sus justos términos es indispensable, sobre todo para brindar certeza jurídica y que debe estar contemplado en el marco jurídico regulatorio.
Y por lo que ve al acceso a la información y transparencia, me parece que debe conservarse el plazo de 2 años, para dar a conocer el Informe sobre la situación del medio ambiente y no como lo señala la iniciativa de que sea uno al final de cada administración.
Y por otro lado, en cuanto a la participación ciudadana, se recomienda establecer mecanismos que permitan la participación de las personas desde las etapas iniciales de todos los procesos de toma de decisiones ambientales y no únicamente en el ámbito de las denuncias. Lo anterior, es por la participación que debe garantizarse de manera libre, oportuna e informada, y para estar en concordancia con los estándares del Acuerdo de Escazú (del que México firmó).
También resulta clave contemplar la participación ciudadana y por ende, en el caso de acceso a la justicia ambiental en todo el procedimiento pues de lo contrario, ello dificultará el seguimiento efectivo de los casos y limitará la capacidad de las personas denunciantes para contribuir de manera sustantiva.
Finalmente quiero comentar lo que respecta a los Ordenamientos Ecológicos del Territorio. Cuya iniciativa incorpora más criterios para la creación de ordenamientos tales como la disponibilidad de servicios ecosistémicos vitales para la naturaleza y la vida humana,. Pero además de lo anterior, se establece que en zonas de propiedad social, la obligación de llevar a cabo ordenamientos locales comunitarios con un enfoque participativo.
Y para ello, se recomendaría que la institución federal que le compete esas tierras de propiedad social, se responsabilizaran para apoyar y financiar las actividades para establecer dichos ordenamientos comunitarios ecológicos territoriales, a fin de garantizar el cumplimiento obligatorio de tal disposición legal.
Sin duda alguna, esta iniciativa de reforma a la LEGEEPA es una reforma de fondo al marco jurídico ambiental de las últimas décadas, y que formula propuestas sustanciales a la ley vigente desde 1988. Tal iniciativa, contiene una propuesta estructural, conceptual y procedimental sustancialmente diferente comparada con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente vigente. Y que introduce paradigmas de gestión ambiental, así como nuevos instrumentos de política pública, empero, hay que considerar varias sugerencias o recomendaciones, como lo hemos visto. Este análisis, no aborda todos cambios propuestos, por lo que se sugiere leer por completo la propuesta de iniciativa, ya que sólo me centre en los que consideré mas relevantes.
